https://madrid.hostmaster.org/articles/relocate_unga_to_geneva/th.html
สหประชาชาติมีอยู่เพื่อให้เป็นเวทีสากลที่ประเทศที่มีอธิปไตยสามารถเจรจาในฐานะที่เท่าเทียมกัน หลักการของความเป็นสากลนี้จะเป็นไปได้ก็ต่อเมื่อทุกประเทศสมาชิกสามารถเข้าถึงสำนักงานใหญ่ขององค์การโดยปราศจากการเลือกปฏิบัติทางการเมือง
ข้อตกลงที่ตั้งสำนักงานใหญ่ปี 1947 ระหว่างสหประชาชาติและสหรัฐอเมริกาได้กำหนดหลักการนี้ไว้ สหรัฐอเมริกาในฐานะประเทศเจ้าภาพให้คำมั่นว่าจะไม่ขัดขวางการเดินทางของตัวแทนจากประเทศสมาชิกไปยังและจากสำนักงานใหญ่ของสหประชาชาติ อย่างไรก็ตาม เหตุการณ์ล่าสุด—โดยเฉพาะ การปฏิเสธวีซ่าให้กับคณะผู้แทนปาเลสไตน์ ในเดือนกันยายน 2025 และ การยกเลิกวีซ่าของประธานาธิบดีโคลอมเบีย กุสตาโว เปโตร ไม่กี่วันต่อมา—แสดงให้เห็นว่าสหรัฐอเมริกาไม่ปฏิบัติตามพันธกรณีนี้ เหล่านี้ไม่ใช่ความผิดพลาดที่เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียว แต่เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบทางการเมืองที่มุ่งเป้าไปที่ผู้วิจารณ์นโยบายของสหรัฐอเมริกาในตะวันออกกลาง
พฤติกรรมดังกล่าวถือเป็น การละเมิดอย่างร้ายแรง ต่อข้อตกลงที่ตั้งสำนักงานใหญ่ ตามกฎหมายระหว่างประเทศ การละเมิดอย่างร้ายแรงให้สิทธิ์แก่อีกฝ่าย—ในกรณีนี้คือสหประชาชาติ—ในการระงับหรือยุติพันธกรณีของตน สมัชชาใหญ่ ซึ่งใช้อำนาจตาม มาตรา 20 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ควรตอบสนองด้วยการย้ายการประชุมไปยังเจนีวาอย่างถาวร
มาตรา 13 ของข้อตกลงที่ตั้งสำนักงานใหญ่กำหนดให้สหรัฐอเมริกาต้องรับประกันการเข้าถึงโดยไม่มีอุปสรรคสำหรับตัวแทนของประเทศสมาชิกที่เข้าร่วมการประชุมของสหประชาชาติ พันธกรณีนี้เป็นสิ่งที่แน่นอน: ไม่ขึ้นอยู่กับเนื้อหาทางการเมืองของคำปราศรัยของผู้แทนหรือความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างสหรัฐอเมริกาและรัฐของผู้แทน
กรณีตัวอย่างในปี 1988 ชัดเจน: เมื่อสหรัฐอเมริกาปฏิเสธวีซ่าให้กับยัสเซอร์ อาราฟัต สมัชชาใหญ่ลงมติให้จัดการประชุมในเจนีวา สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงทั้งความสามารถของสหรัฐอเมริกาในการละเมิดพันธกรณีของตนและอำนาจของสมัชชาในการดำเนินการ
มาตรา 60 ของ อนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา (1969) กำหนดการละเมิดอย่างร้ายแรงว่าเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติที่จำเป็นต่อการบรรลุวัตถุประสงค์ของสนธิสัญญา วัตถุประสงค์ของข้อตกลงที่ตั้งสำนักงานใหญ่คือการรับประกันการเข้าถึงที่เป็นสากล การปฏิเสธและการยกเลิกวีซ่าซ้ำๆ ทำลายวัตถุประสงค์นี้โดยตรง
สหประชาชาติ ในฐานะฝ่ายที่ไม่ละเมิด มีสิทธิ์ที่จะพิจารณาว่าข้อตกลงนั้นเป็นโมฆะ
มาตรา 20 ของกฎบัตรสหประชาชาติระบุว่าสมัชชาใหญ่จะประชุม “ในเวลาและสถานที่ที่ตนกำหนด” อำนาจนี้เป็นอิสระจากคณะมนตรีความมั่นคง ไม่มีสิทธิ์ยับยั้งสถานที่จัดการประชุม
ดังนั้น สมัชชาใหญ่สามารถรับมติที่:
หากสหรัฐอเมริกาคัดค้าน ข้อพิพาทจะต้องนำไปสู่ ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) มาตรา 21 ของข้อตกลงที่ตั้งสำนักงานใหญ่ได้กำหนดไว้แล้วว่าต้องมีการอนุญาโตตุลาการ และหากล้มเหลว จะต้องอยู่ภายใต้เขตอำนาจของ ICJ สมัชชาใหญ่ยังสามารถขอ ความเห็นเชิงปรึกษา ตามมาตรา 96 ของกฎบัตรได้
เจนีวาเป็นที่ตั้งของ สำนักงานสหประชาชาติในเจนีวา (UNOG), WHO, ILO, UNHCR และหน่วยงานอื่นๆ อีกมากมาย Palais des Nations เป็นเจ้าภาพจัดการประชุมสมัชชาใหญ่ในปี 1988 และได้แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการขยายขนาดผ่านการประชุมใหญ่ เช่น UNCTAD16 ในปี 2025
เกือบทุกประเทศสมาชิกมีคณะผู้แทนถาวรในเจนีวาอยู่แล้ว การย้ายจะต้องมีการขยาย แต่ค่าใช้จ่ายจะถูกชดเชยด้วยการประหยัดจากการปิดหรือลดขนาดสำนักงานในนิวยอร์ก ซึ่งมีค่าใช้จ่ายด้านอสังหาริมทรัพย์และการครองชีพสูงกว่ามาก
สวิตเซอร์แลนด์มีกรอบกฎหมายที่ยาวนานสำหรับการดำเนินงานของสหประชาชาติ ข้อตกลงกับประเทศเจ้าภาพที่ขยายออกไปสามารถเจรจาได้อย่างราบรื่น เมื่อพิจารณาจากบทบาทที่มีอยู่ของเจนีวาในฐานะศูนย์กลางของสหประชาชาติ
การขัดขวางซ้ำๆ ของสหรัฐอเมริกาต่อคณะผู้แทนผ่านการปฏิเสธและยกเลิกวีซ่าด้วยเหตุผลทางการเมืองเป็น การละเมิดอย่างร้ายแรง ต่อข้อตกลงที่ตั้งสำนักงานใหญ่ สมัชชาใหญ่ไม่จำเป็นต้องยอมรับสิ่งนี้ มันมีทั้งอำนาจทางกฎหมายและวิธีการปฏิบัติในการย้ายการประชุมไปยังเจนีวา
การย้ายดังกล่าวจะทำให้สหรัฐอเมริกาสูญเสียทางเศรษฐกิจนับพันล้านและความพ่ายแพ้ด้านชื่อเสียงที่สำคัญ ในขณะเดียวกันก็ยืนยันความเป็นอิสระและความเป็นสากลของสหประชาชาติ หากสหรัฐอเมริกาคัดค้านการตัดสินใจนี้ พวกเขาสามารถนำข้อพิพาทไปสู่ ICJ ได้
ถึงเวลาแล้วที่สหประชาชาติจะต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาด เพื่อปกป้องความสมบูรณ์ ความเป็นสากล และความน่าเชื่อถือ สมัชชาใหญ่ควรย้ายไปยังเจนีวาอย่างถาวร