https://madrid.hostmaster.org/articles/relocate_unga_to_geneva/fa.html
سازمان ملل متحد برای فراهم کردن یک مجمع جهانی وجود دارد که در آن دولت‌های مستقل به‌صورت برابر مذاکره می‌کنند. این اصل جهانی بودن تنها در صورتی قابل اجرا است که همه کشورهای عضو بتوانند بدون تبعیض سیاسی به مقر سازمان دسترسی داشته باشند.
توافقنامه مقر سال 1947 بین سازمان ملل متحد و ایالات متحده این اصل را تدوین کرد. ایالات متحده، به‌عنوان کشور میزبان، متعهد شد که مانع انتقال نمایندگان کشورهای عضو به و از مقر سازمان ملل نشود. با این حال، رویدادهای اخیر – به‌ویژه امتناع از صدور ویزا برای هیئت فلسطینی در سپتامبر 2025 و لغو ویزای گوستاوو پترو، رئیس‌جمهور کلمبیا چند روز بعد – نشان می‌دهد که ایالات متحده به این تعهد عمل نکرده است. این‌ها خطاهای جداگانه نیستند، بلکه بخشی از یک الگوی سیاسی هستند که منتقدان سیاست ایالات متحده در خاورمیانه را هدف قرار داده است.
این رفتار یک نقض اساسی توافقنامه مقر را تشکیل می‌دهد. بر اساس حقوق بین‌الملل، نقض اساسی به طرف دیگر – در این مورد، سازمان ملل متحد – اجازه می‌دهد تعهدات خود را تعلیق یا خاتمه دهد. مجمع عمومی، با استفاده از اختیارات خود بر اساس ماده 20 منشور سازمان ملل، باید با انتقال دائمی جلسات خود به ژنو پاسخ دهد.
ماده 13 توافقنامه مقر از ایالات متحده می‌خواهد که دسترسی بدون مانع نمایندگان کشورهای عضو به جلسات سازمان ملل را تضمین کند. این تعهد مطلق است: به محتوای سیاسی سخنرانی یک نماینده یا روابط دوجانبه بین ایالات متحده و دولت نماینده وابسته نیست.
سابقه سال 1988 روشن است: هنگامی که ایالات متحده به یاسر عرفات ویزا نداد، مجمع عمومی رأی داد که جلسه خود را در ژنو برگزار کند. این نشان‌دهنده توانایی ایالات متحده در نقض تعهدات خود و همچنین اختیار مجمع برای اقدام است.
ماده 60 کنوانسیون وین درباره حقوق معاهدات (1969) نقض اساسی را به‌عنوان نقض یک بند ضروری برای تحقق هدف یک معاهده تعریف می‌کند. هدف اصلی توافقنامه مقر تضمین دسترسی جهانی است. امتناع‌ها و لغوهای مکرر ویزا به‌طور مستقیم این هدف را تضعیف می‌کند.
سازمان ملل متحد، به‌عنوان طرف غیرناقض، حق دارد توافقنامه را باطل بداند.
ماده 20 منشور سازمان ملل مقرر می‌دارد که مجمع عمومی «در زمان و مکانی که خود تعیین می‌کند» تشکیل جلسه خواهد داد. این اختیار از شورای امنیت مستقل است؛ هیچ حق وتویی بر مکان‌های برگزاری جلسات وجود ندارد.
بنابراین، مجمع عمومی می‌تواند قطعنامه‌ای را تصویب کند که:
اگر ایالات متحده اعتراض کند، اختلاف باید به دیوان بین‌المللی دادگستری (ICJ) ارجاع شود. ماده 21 توافقنامه مقر در حال حاضر داوری را پیش‌بینی کرده و در صورت شکست آن، صلاحیت دیوان بین‌المللی دادگستری را تعیین می‌کند. مجمع عمومی همچنین می‌تواند بر اساس ماده 96 منشور درخواست نظر مشورتی کند.
ژنو در حال حاضر میزبان دفتر سازمان ملل متحد در ژنو (UNOG)، سازمان بهداشت جهانی، سازمان بین‌المللی کار، کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل و بسیاری از آژانس‌های دیگر است. کاخ ملل در سال 1988 میزبان مجمع عمومی بود و از طریق کنفرانس‌های بزرگ، اخیراً UNCTAD16 در سال 2025، قابلیت گسترش را نشان داده است.
تقریباً همه کشورهای عضو در حال حاضر هیئت‌های دائمی در ژنو دارند. انتقال نیازمند گسترش است، اما هزینه‌ها با صرفه‌جویی ناشی از بسته شدن یا کاهش دفاتر نیویورک، که هزینه‌های املاک و زندگی در آن بسیار بالاتر است، جبران خواهد شد.
سوئیس دارای یک چارچوب حقوقی طولانی‌مدت برای عملیات سازمان ملل است. توافقنامه گسترده‌تر با کشور میزبان می‌تواند به‌راحتی مذاکره شود، با توجه به نقش کنونی ژنو به‌عنوان مرکز سازمان ملل.
مانع‌تراشی مکرر ایالات متحده در برابر هیئت‌ها از طریق امتناع و لغو ویزاها به دلایل سیاسی یک نقض اساسی توافقنامه مقر است. مجمع عمومی موظف به تحمل این موضوع نیست. این مجمع هم اختیار حقوقی و هم ابزارهای عملی برای انتقال جلسات خود به ژنو را دارد.
چنین انتقالی میلیاردها دلار خسارت اقتصادی و شکست قابل توجهی در اعتبار به ایالات متحده تحمیل خواهد کرد، در حالی که استقلال و جهانی بودن سازمان ملل را تأیید می‌کند. اگر ایالات متحده این تصمیم را به چالش بکشد، می‌تواند اختلاف را به دیوان بین‌المللی دادگستری ارجاع دهد.
زمان آن رسیده که سازمان ملل قاطعانه عمل کند. برای حفاظت از یکپارچگی، جهانی بودن و اعتبار خود، مجمع عمومی باید به‌طور دائم به ژنو منتقل شود.