https://madrid.hostmaster.org/articles/relocate_unga_to_geneva/fi.html
Yhdistyneet Kansakunnat on olemassa tarjotakseen yleismaailmallisen foorumin, jossa suvereenit valtiot neuvottelevat tasa-arvoisina. Tämä yleismaailmallisuuden periaate on toteuttamiskelpoinen vain, jos kaikki jäsenvaltiot pääsevät järjestön päämajaan ilman poliittista syrjintää.
Vuoden 1947 päämajasopimus Yhdistyneiden Kansakuntien ja Yhdysvaltojen välillä kodifioi tämän periaatteen. Yhdysvallat isäntämaana sitoutui olemaan estämättä jäsenvaltioiden edustajien kulkua YK:n päämajaan ja sieltä pois. Viimeaikaiset tapahtumat – erityisesti Palestiinan valtuuskunnan viisumien epääminen syyskuussa 2025 ja Kolumbian presidentin Gustavo Petron viisumin peruuttaminen muutamaa päivää myöhemmin – osoittavat kuitenkin, että Yhdysvallat ei ole noudattanut tätä velvoitetta. Kyse ei ole yksittäisistä virheistä, vaan osasta poliittista kaavaa, joka kohdistuu Yhdysvaltojen Lähi-idän politiikan arvostelijoihin.
Tällainen käytös muodostaa olennaisen rikkomuksen päämajasopimusta vastaan. Kansainvälisen oikeuden mukaan olennainen rikkomus oikeuttaa toisen osapuolen – tässä tapauksessa Yhdistyneet Kansakunnat – keskeyttämään tai irtisanomaan velvoitteensa. Yleiskokous, joka käyttää valtaansa YK:n peruskirjan 20. artiklan nojalla, pitäisi vastata siirtämällä istuntonsa pysyvästi Geneveen.
Päämajasopimuksen 13. artikla velvoittaa Yhdysvallat varmistamaan jäsenvaltioiden edustajien esteettömän pääsyn YK:n kokouksiin. Tämä velvoite on ehdoton: se ei riipu edustajan puheen poliittisesta sisällöstä eikä Yhdysvaltojen ja edustajan valtion kahdenvälisistä suhteista.
Vuoden 1988 ennakkotapaus on selkeä: kun Yhdysvallat eväsi viisumin Jasser Arafatilta, yleiskokous äänesti istuntonsa pitämisestä Genevessä. Tämä osoittaa sekä Yhdysvaltojen kyvyn rikkoa velvoitteitaan että yleiskokouksen valtuudet toimia.
Wienin sopimuksen (1969) 60. artikla määrittelee olennaisen rikkomuksen sopimuksen tavoitteen kannalta olennaisen määräyksen rikkomiseksi. Päämajasopimuksen tarkoitus on taata yleismaailmallinen pääsy. Toistuvat viisumien epäämiset ja peruuttamiset heikentävät tätä suoraan.
Yhdistyneillä Kansakunnilla, rikkomattomana osapuolena, on oikeus pitää sopimus mitättömänä.
YK:n peruskirjan 20. artikla määrää, että yleiskokous pitää kokouksensa “sellaisena ajankohtana ja paikassa, kuin se itse määrää”. Tämä valta on riippumaton turvallisuusneuvostosta; kokouspaikoista ei ole veto-oikeutta.
Näin ollen yleiskokous voi hyväksyä päätöslauselman, joka:
Jos Yhdysvallat vastustaa, kiista kuuluu Kansainvälisen tuomioistuimen (ICJ) käsiteltäväksi. Päämajasopimuksen 21. artikla jo määrää välimiesmenettelyn ja sen epäonnistuessa ICJ:n toimivallan. Yleiskokous voisi myös pyytää neuvoa-antavaa lausuntoa peruskirjan 96. artiklan nojalla.
Geneve isännöi jo YK:n Geneven-toimistoa (UNOG), WHO:ta, ILO:ta, UNHCR:ää ja monia muita virastoja. Palais des Nations isännöi yleiskokousta vuonna 1988 ja on osoittanut skaalautuvuutensa suurten konferenssien, viimeksi UNCTAD16:n, kautta vuonna 2025.
Lähes kaikki jäsenvaltiot ylläpitävät jo pysyviä edustustoja Genevessä. Siirtyminen vaatisi laajennusta, mutta kustannukset korvattaisiin New Yorkin toimistojen sulkemisen tai pienentämisen säästöillä, joissa kiinteistö- ja elinkustannukset ovat huomattavasti korkeammat.
Sveitsillä on pitkäaikainen oikeudellinen kehys YK:n toimintoja varten. Laajennettu isäntämaasopimus voitaisiin neuvotella sujuvasti, ottaen huomioon Geneven nykyinen rooli YK:n keskuksena.
Yhdysvaltojen toistuva valtuuskuntien estäminen poliittisesti motivoitujen viisumien epäämisten ja peruuttamisten kautta on olennainen rikkomus päämajasopimusta vastaan. Yleiskokous ei ole velvollinen sietämään tätä. Sillä on sekä oikeudellinen valta että käytännön keinot siirtää istuntonsa Geneveen.
Tällainen siirtyminen aiheuttaisi Yhdysvalloille miljardien taloudellisia tappioita ja merkittävän mainetappion, samalla kun se vahvistaisi Yhdistyneiden Kansakuntien itsenäisyyttä ja yleismaailmallisuutta. Jos Yhdysvallat kiistää tämän päätöksen, se voi viedä kiistan ICJ:lle.
On aika, että Yhdistyneet Kansakunnat toimivat päättäväisesti. Suojellakseen eheyttään, yleismaailmallisuuttaan ja uskottavuuttaan yleiskokouksen tulisi siirtyä pysyvästi Geneveen.