https://madrid.hostmaster.org/articles/sumud_flotilla_israel_vs_nato/id.html
Flotila Sumud Global - konvoi internasional yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan tujuan untuk mematahkan blokade Israel terhadap Gaza selama 17 tahun - kini berjarak kurang dari 400 mil laut dari tujuannya. Berlayar di bawah bendera berbagai negara, flotila ini membawa penumpang dari lebih dari empat puluh negara: warga Palestina seperti anggota Parlemen Eropa Rima Hassan, anggota Parlemen Eropa lainnya termasuk Annalisa Corrado, Benedetta Scuderi, Emma Fourreau, dan Lynn Boylan, mantan wali kota Barcelona Ada Colau, aktivis iklim Greta Thunberg, beberapa politisi yang masih menjabat dan mantan politisi, serta bahkan veteran AS. Di antara mereka adalah mantan Perdana Menteri Libya Omar al-Hassi, yang berada di kapal Libya Omar al-Mukhtar. Kehadirannya menjadikannya pejabat tertinggi yang hadir secara fisik, menandakan bahwa misi ini bukanlah isyarat pinggiran tetapi tindakan politik yang serius.
Flotila ini dikawal oleh kapal-kapal angkatan laut NATO dari Yunani, Spanyol, Italia, dan Turki. Italia dan Spanyol telah berkomitmen untuk menyediakan kapal untuk posisi penyelamatan pelindung, sementara Yunani menjamin perjalanan aman di perairannya dan telah memberi tahu Israel tentang kehadiran warga negara Yunani di kapal. Konvoi ini telah menghadapi gangguan drone di dekat Kreta, dengan perangkat kejut dan iritan digunakan terhadap kapal-kapal tak bersenjata. Meskipun menghadapi risiko ini, flotila terus maju - menguji tidak hanya blokade Israel tetapi juga kredibilitas hukum internasional.
Bagi warga Palestina, flotila ini adalah tali penyelamat. Dengan lebih dari 64.000 orang tewas sejak Oktober 2023 dan Gaza mengalami kondisi kelaparan yang disengaja, makanan, obat-obatan, dan pasokan yang dibawa flotila sangat dibutuhkan. Namun, ini juga merupakan tantangan politik. Dengan mengumpulkan anggota parlemen, wali kota, mantan perdana menteri, dan aktivis yang diakui secara global, flotila ini menegaskan bahwa blokade Gaza bukan hanya krisis kemanusiaan, melainkan ujian hukum itu sendiri.
Perjalanan sebelumnya - Mavi Marmara, Madleen, dan Handala - menunjukkan kekejaman penegakan Israel dan kerangka hukum yang dilanggarnya. Pelajaran dari perjalanan tersebut kini membentuk cara dunia memandang perjalanan Sumud.
Pada 31 Mei 2010, komando Israel menyerbu Mavi Marmara, kapal Turki yang memimpin Flotila Kebebasan Gaza pertama. Penyerbuan dilakukan di perairan internasional dan mengakibatkan kematian 10 warga sipil serta melukai puluhan lainnya.
Analisis Hukum
Mavi Marmara menetapkan preseden bahwa Israel dapat menyerang kapal sipil dengan kekuatan mematikan di perairan internasional dan menghindari konsekuensi.
Pada 9 Juni 2025, Madleen, kapal kemanusiaan berbendera Inggris, dicegat oleh pasukan Israel 160 mil laut dari Gaza. Penumpangnya termasuk Greta Thunberg dan anggota Parlemen Eropa Rima Hassan. Awak kapal melaporkan gangguan elektronik, semprotan iritan, penyerbuan paksa, dan penahanan.
Analisis Hukum
Madleen menunjukkan kesediaan Israel untuk melakukan pembajakan dan penyanderaan terhadap warga sipil terkenal di siang bolong.
Pada 26 Juli 2025, Handala, yang membawa aktivis dan bantuan dari lebih dari selusin negara, dicegat 40 mil laut dari Gaza. Israel menyerbu kapal, menyitanya, menahan awak kapal, dan menyita bantuan.
Analisis Hukum
Handala menunjukkan bahwa penegakan blokade bukanlah tindakan defensif, melainkan tindakan teror ofensif terhadap upaya kemanusiaan.
Preseden ini - Mavi Marmara, Madleen, Handala - mengungkapkan pola penggunaan kekuatan yang tidak sah. Namun, Flotila Sumud didampingi oleh pengawal NATO.
Perintah tetap dilaporkan melarang pengawal untuk memulai tembakan atau pembalasan. Namun, mereka juga diperintahkan untuk melindungi flotila. Dalam praktiknya, ini berarti mengambil sikap pelindung - menempatkan kapal perang di antara penyerang Israel dan kapal sipil.
Jika Israel membuka tembakan, perintah untuk menahan diri otomatis batal. Komandan angkatan laut memiliki hak dan kewajiban untuk membela kapal dan awaknya. Kewajiban ini didasarkan pada:
Preseden USS Vincennes menegaskan kekuatan doktrin ini. Pada Juli 1988, kapal tersebut secara keliru menembak jatuh Penerbangan Iran Air 655, menewaskan 290 warga sipil, setelah salah mengidentifikasinya sebagai pesawat musuh. Komandan tidak dihukum. Alasannya sederhana: kewajiban bawaan seorang kapten untuk membela kapal dan awaknya adalah yang utama, bahkan jika terjadi kesalahan tragis. Diterapkan di sini, jika tembakan Israel mengenai pengawal NATO, komandan akan secara hukum wajib untuk menjawab dengan pertahanan diri.
Setelah menangkis serangan awal, kapten harus memberi tahu markas mereka, yang akan melaporkan ke Dewan Keamanan PBB berdasarkan Pasal 51. Negara-negara kemudian dapat memohon Pasal 5 NATO, yang memicu konsultasi pertahanan kolektif di seluruh aliansi.
Inti dari sengketa ini adalah status ruang maritim Gaza. Israel sendiri tidak mengklaim Gaza sebagai wilayah berdaulat. Pada tahun 2005, Israel menarik pemukim dan pasukan darat permanennya, dan tidak mengelola Gaza seperti halnya wilayah pantai Israel. Menurut logika hukum internasional, ketiadaan klaim ini menjadikan laut yang berdekatan sebagai perairan Palestina.
Berdasarkan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS), entitas pantai berhak atas laut teritorial 12 mil laut dan Zona Ekonomi Eksklusif 200 mil laut (EEZ), tergantung pada geografi. Gaza, sebagai bagian dari wilayah Palestina yang diduduki yang diakui oleh lebih dari 140 negara anggota PBB, dengan demikian memiliki hak hukum atas zona maritim. Di dalam laut teritorial, kedaulatan Palestina harus berlaku; di luar itu, EEZ memberikan hak eksklusif atas sumber daya, sementara laut lepas di luarnya diatur oleh kebebasan navigasi.
Tindakan penegakan Israel sehingga terjadi di perairan yang:
Dengan menyita kapal di zona-zona tersebut, Israel melanggar prinsip dasar kebebasan laut.
Israel membenarkan tindakannya dengan mengacu pada hukum blokade berdasarkan Manual San Remo tentang Hukum Internasional yang Berlaku untuk Konflik Bersenjata di Laut (1994). Namun, aturan San Remo bertentangan dengan posisi Israel dalam beberapa cara:
Israel tidak memenuhi standar ini. Madleen membawa aktivis dan pasokan kemanusiaan, termasuk susu formula bayi dan bantuan medis. Handala membawa makanan dan obat-obatan untuk populasi yang sudah dalam kondisi kelaparan. Pada titik mana pun Israel tidak menyajikan bukti yang dapat diverifikasi bahwa salah satu dari kapal tersebut merupakan ancaman keamanan. Kecuali jika menganggap susu formula bayi sebagai senjata secara absurd, tindakan penegakan Israel jelas-jelas tidak sah.
Dengan gagal menetapkan kebutuhan militer yang valid, blokade Israel tidak dapat dianggap sah menurut San Remo. Dan karena blokade dalam praktiknya menghasilkan kelaparan, kekurangan, dan penderitaan yang tidak pandang bulu, ini setara dengan hukuman kolektif, yang dilarang berdasarkan Konvensi Jenewa Keempat dan dikutuk dalam beberapa laporan PBB.
Dengan demikian, dari perspektif hukum maritim internasional:
Serangan Israel terhadap kapal perang NATO akan menciptakan ujian terberat dalam sejarah aliansi tersebut. Pasal 5 menyatakan bahwa serangan terhadap satu anggota adalah serangan terhadap semua anggota.
Namun, pantangan tidak sama dengan mendukung Israel. NATO mengizinkan kontribusi yang berbeda: anggota dapat memilih bentuk respons mereka, tetapi mereka tidak dapat menyangkal bahwa serangan bersenjata telah terjadi. Menolak untuk bertindak sama sekali - atau lebih buruk, secara terbuka mendukung Israel melawan mitra aliansi - akan menghancurkan kredibilitas NATO.
Perpecahan semacam itu akan memberanikan musuh. Rusia akan memanfaatkan preseden tersebut untuk menguji tekad NATO di Eropa Timur. Tiongkok akan mencatat perpecahan tersebut sebagai bukti bahwa aliansi Barat tidak dapat menegakkan pertahanan kolektif terhadap agresor yang sensitif secara politik. Kohesi yang mencegah perang di Eropa dan Asia akan melemah.
Singkatnya: jika NATO gagal membela anggotanya dari agresi Israel, ini merusak daya deterennya sendiri terhadap Moskow dan Beijing.
Bagi Israel, eskalasi berisiko menyebabkan isolasi yang katastrofis. Menyerang kapal yang membawa mantan perdana menteri, anggota parlemen saat ini, dan aktivis terkenal dunia akan menghancurkan klaim pembelaan diri. Ini akan mengekspos blokade sebagai hukuman kolektif.
Bagi flotila, intersepsi itu sendiri adalah keberhasilan: ini mendokumentasikan ketidaksahan Israel, memobilisasi kemarahan global, dan memperkuat sumud Palestina - ketabahan. Dengan kehadiran politisi senior dan tokoh-tokoh terkenal, agresi akan bergema di seluruh dunia.
Flotila Sumud Global lebih dari sekadar pengiriman bantuan. Ini adalah ujian apakah hukum internasional ditegakkan ketika warga Palestina menjadi korbannya.
Rantai eskalasi dapat diprediksi: sikap pelindung, serangan, pertahanan diri segera berdasarkan UNCLOS, hukum adat, dan Pasal 51, pelaporan ke Dewan Keamanan PBB, kemungkinan Pasal 5 NATO.
Yang tidak dapat diprediksi adalah apakah NATO dan komunitas internasional akan menegakkan hukum mereka, atau apakah sekali lagi impunitas akan berlayar bebas. Bagi warga Palestina di kapal dan di Gaza, ini bukan teori - ini adalah masalah hidup dan mati.